【關注】民法典與社會生活密切相關的幾個問題

作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,民法典是新時代中國特色社會主義法治建設的重大成果;是一部體現我國社會主義性質,符合人民利益和愿望,順應新時代發展需求的法律;是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律,具有鮮明的中國特色、實踐特色、時代特色。民法典貫徹以人民為中心的發展思想,將弘揚社會主義核心價值觀作為立法宗旨,注重對人格權的保護,構建了完備的民事權利體系。此外,民法典緊跟互聯網、大數據、人工智能等現代科技領域以及經濟社會各方面發展步伐,積極回應社會需求和“時代之問”,就人民群眾關心的問題如隱私權、個人信息保護等都作出了全面規定。也正因為如此,民法典被譽為“社會生活的百科全書”。

民法典與人民群眾安居樂業的保障

人們常常用安居樂業來描述幸福生活。當然,安居是樂業的前提,沒有安居,也就談不上樂業。為此,民法典不僅要保護人民群眾對房屋所享有的所有權,也要保障非所有權人對房屋進行合法利用的民事權利,更要保障人民群眾頭頂上的安全。

提供房屋所有權的多重保護方式。首先,民法典規定了物權是具有排他效力的權利,此種排除他人不當干預的效力不僅是針對其他民事主體,也針對公權力機關,從而劃定公權力運行的邊界。例如,民法典對于政府征收個人房屋或者其他不動產,再次重申必須基于公共利益的需要,且應當依法給予補償。其次,針對其他民事主體采取破壞手段毀損房屋的行為,民法典規定行為人應對權利人的損失承擔賠償責任。再次,民法典還規定在標的物被他人無權占有、權利行使受到妨礙或者有妨礙發生的危險時,權利人可請求返還原物、排除妨礙或者消除危險。

強化不動產登記的風險防范功能。民法典賦予了不動產登記非常強大的法律效力,因此我們必須重視不動產登記,尤其是要懂得如何利用不動產登記制度防止和化解法律風險。例如民法典賦予不動產登記公信力,一旦發生登記錯誤,相對人因信賴登記而與登記名義人進行交易,法律就會犧牲權利人的利益而優先保護相對人的交易安全。實踐中常常有人借他人的名義買房,由于房屋登記在名義權利人的名下,就會面臨房屋被名義權利人處分給善意相對人的風險。因此,在發生登記錯誤的情況下,權利人要盡快辦理更正登記;在辦理更正登記前,為了防止登記名義人處分房屋,最好還要先辦理異議登記。

構建區別于商品房網簽的預告登記制度。在商品房預售中,因為房子還沒有建好,開發商無法給購房人辦理登記手續,此時購房人就可以要求開發商先辦理預告登記,以防止開發商一房二賣。與預告登記不同,網簽僅僅是行政機關為了管理的需要而要求房地產開發企業辦理的一項業務,雖然它在客觀上也有利于防止開發商一房二賣,但網簽本身并不具有民法上的效力。此外,需要明確的是,雖然權屬證書是不動產登記簿的副本,但僅僅交付權屬證書并不意味著已經辦理了登記或者預告登記。實踐中,一些當事人以為取得對方的權屬證書,就已經取得了物權,這種理解顯然是不對的。因為交付權屬證書無法通過不動產登記簿體現出來,不能發揮公示的作用。

創設居住權作為一項新型用益物權。與租賃權不同,居住權沒有最長期限的限制,當事人可以約定居住權直到居住權人去世才消滅。另外,居住權具有物權效力,不僅可以對所有權人主張,也可以向除雙方當事人之外的第三人主張。這就有利于維護居住權人對他人房屋占有、使用的穩定性,防范各種不測風險。此外,居住權還具有扶弱、施惠的功能,例如老人在生前可以通過遺囑的方式來為長期照顧自己的保姆設定居住權,既可解決保姆有生之年在城市生活的居住問題,也可以避免將房屋所有權贈與保姆帶來家庭成員的不滿和爭執。

規范物業服務行為和物業管理行為。首先,民法典明確業主通過決議解聘物業服務企業,無須物業服務企業存在根本性的違約,而只需按照法律規定的程序作出決議,并提前60日通知物業服務企業即可。其次,民法典為降低使用公共維修基金的門檻,將公共維修基金的籌集與使用區分開來,明確規定后者在業主表決參與度和決議通過所需比例上均低于前者,且在緊急情況下,業主大會或者業主委員會可申請使用公共維修基金。再次,針對實踐中物業服務企業利用建筑物共有部分發布廣告或者進行其他經營取得收益的情況,明確規定在扣除必要費用外,收益應歸業主共有;針對物業服務企業通過斷水斷電斷氣催繳物業費的問題,民法典也予以明確禁止。

維護人民群眾頭頂上的安全。長期以來,高空拋物問題受到社會的廣泛關注。盡管侵權責任法對此予以了規定,但是問題并沒有得到根本性的解決。相較于侵權責任法的規定,民法典有以下主要變化:一是規定了物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止高空拋物的發生,否則應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任;二是強調了公安等機關應當依法及時調查,查清責任人。

民法典與合同實質正義的實現

日常生活離不開民事交易,民事交易離不開合同。盡管民法典嚴格貫徹了合同自由的原則,將當事人自愿作為法律賦予合同具有約束力的前提和條件,但在實踐中,也存在合同一方利用優勢地位損害合同另一方利益或者通過合同將自己應當承擔的風險轉嫁給另一方的情況。為此,民法典采取了大量措施來維護合同的實質正義。

加強對格式條款的規制。首先,民法典明確規定提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務,并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責任等與對方有重大利害關系的條款,再按照對方的要求對該條款予以說明,否則對方可以主張該條款不作為合同的內容。其次,民法典明確規定提供格式條款一方為排除對方主要權利以及不合理地免除或者減輕其責任、加重對方責任、限制對方主要權利而制作的格式條款,均應認定無效。最后,民法典還特別規定對格式條款有兩種以上解釋的,應當作出不利于提供格式條款一方的解釋;格式條款和非格式條款不一致的,應當采用非格式條款。

完善國家訂貨合同制度。根據民法典的規定,國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性任務時,有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規規定的權利和義務訂立合同。例如在新冠肺炎疫情發生后,國家急需防疫所需的口罩、防疫服等防疫物資,這就需要有生產能力的企業能夠迅速組織生產,滿足國家防疫的需要。因此,在接到國家的訂貨任務或者指令性任務后,相關企業就要根據法律、行政法規的規定訂立合同,否則就要承擔相應的法律責任。

增設情勢變更制度。所謂情勢變更制度,是指合同成立后,合同的基礎條件發生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的重大變化,繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平,受不利影響的當事人可以請求與對方重新協商;在合理期限內協商不成的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同。民法典將情勢變更制度上升為立法規定,對實踐的指導意義將更加顯著。

明確禁止高利貸行為。民法典首次以法律形式明確禁止高利貸行為,人民法院應當據此認定高利貸合同無效。對于高利貸的認定標準,民法典本身沒有明確規定,而是需要通過法律法規或者司法解釋來進行界定。最近,最高人民法院、國家發展和改革委員會聯合發文,明確提出要修改完善民間借貸司法解釋,大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限,堅決否定高利轉貸行為、違法放貸行為的效力,以防止社會經濟脫實向虛發展。

民法典與婚姻家庭關系的和諧穩定

家庭是社會的細胞,只有各個家庭關系和諧穩定,才能帶來整個社會的和諧穩定。為此,民法典婚姻家庭編重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領域的基本原則。此外,為貫徹落實習近平總書記關于家庭文明建設的重要講話精神,更好地弘揚家庭美德,民法典還規定家庭應當樹立優良家風,弘揚家庭責任,重視家庭文明建設。

明確了夫妻共同債務的認定。近年來,實踐中大量出現夫妻一方背著另一方設定巨額債務,導致不知情的另一方因婚姻而陷入困境,也有的當事人為在離婚時分得更多財產而與他人惡意串通,虛構共同債務。民法典總結了人民法院在實踐中所積累的經驗,對夫妻共同債務的認定作出明確規定。這一方面從債務源頭上盡可能杜絕夫或妻一方“被負債”現象的發生;另一方面,也可以有效避免債權人因事后無法舉證屬于夫妻共同債務而遭受不必要損失,對于保障交易安全和夫妻一方合法權益都有積極的法律意義。

修改了婚姻法關于婚姻無效的規定。民法典不再將“具有醫學上認為不應當結婚的疾病”作為禁止結婚的情形,但同時規定:一方隱瞞重大疾病的,另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻?,F行法律對于結婚不再要求婚檢,患有疾病自然不應作為禁止結婚的情形,但不禁止并不意味著在建立婚姻關系的時候可以隱瞞重大疾病的情況,因為婚姻締結的前提是自愿,自愿的前提是了解,如果了解到對方存在重大疾病,當事人就可能不會同意與之結婚。

新增了離婚冷靜期的規定。實踐中,輕率離婚的現象不斷增多,不利于婚姻家庭的穩定。為此,民法典設置了1個月的冷靜期。值得注意的是,離婚冷靜期僅僅適用于協議離婚,不適用于訴訟離婚。尤其是對于有家庭暴力等情形的,當事人可以及時向人民法院起訴離婚,不受冷靜期限制,以此保證讓感情確已破裂的夫妻及時解除婚姻,避免釀成家庭悲劇。此外,為解決離婚訴訟中久拖不決問題,民法典規定經人民法院判決不準離婚后,雙方又分居滿一年,一方再次提起離婚訴訟的,應當準予離婚。

民法典與未成年人合法權益的保護

兒童和青少年是祖國的未來,對未成年人合法權益的保護,關系到未成年人的健康成長,因此民法典也給予了充分的關切。

完善離婚時對未成年子女撫養的規定。根據民法典的規定,不滿2周歲子女原則上由母親撫養;已滿8周歲子女的撫養,應尊重其真實意愿。此外,民法典還規定了不直接撫養子女的一方有探望權,以維護未成年子女的身心健康。當然,父或者母探望子女,不利于子女身心健康的,由人民法院依法中止探望;中止的事由消失后,應當恢復探望。

強化對未成年人監護的規定。民法典關于未成年人監護的規定明確了我國的監護制度是以家庭監護為主體、社會監護為補充、國家監護兜底。這就有效防止了監護缺位的問題,從而避免出現留守兒童無人照管的現象。此外,民法典還規定因發生突發事件等緊急情況,監護人暫時無法履行監護職責,被監護人的生活處于無人照料狀態的,被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施。

修改對未成年人收養的規定。首先是擴大了被收養人的范圍,放寬至未滿18周歲的所有未成年人。其次是進一步嚴格了收養人的條件,明確將沒有違法犯罪記錄、民政部門評估作為收養人的條件。再次是修改了收養人可以收養未成年人的數量,從而與國家的計劃生育政策相協調。

細化對受性侵未成年人救濟的規定。民法典規定機關、企業、學校等單位應當采取合理的預防、受理投訴、調查處置等措施,防止和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾,這當然也包括對未成年人的性騷擾。此外,民法典對于未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權規定了特殊的訴訟時效起算點,即自受害人年滿18周歲之日起計算。

民法典與社會主義核心價值觀的維護

近年來,社會上一度出現老人倒地沒人扶,或者當事人在路上生病被送到醫院,而患者的家屬卻要求助人為樂者承擔民事賠償責任的現象。為有效破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等法律與道德風險,民法典不僅將弘揚社會主義核心價值觀作為立法宗旨,而且針對社會上出現的不良現象創設了大量規定,旨在弘揚社會正氣,維護社會主義核心價值觀。

創設“好人條款”。民法典規定,因保護他人民事權益使自己受到損害的,由侵權人承擔民事責任,受益人可以給予適當補償;沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任,受害人請求補償的,受益人應當給予適當補償。因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔民事責任。這些條文實際上是為見義勇為者撐腰,提倡助人為樂,解除“好人”的后顧之憂。

創設“英烈條款”。民法典規定侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽,損害社會公共利益的,應當承擔民事責任。英雄烈士是民族精神的代表,對損害烈士名譽權者追責,既是對民族精神的弘揚,也是對不良行為的否定和譴責,意義十分重大。

創設“自甘風險”規則。民法典明確規定,自愿參加具有一定風險的文體活動,因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請求其他參加者承擔侵權責任;但是,其他參加者對損害的發生有故意或者重大過失的除外。民法典規定自甘冒險者自負其責,就是要明確我們每個人都應當對自己行為帶來的風險承擔后果,他人原則上只有在有過錯的情況下,才需要根據其過錯程度承擔責任,堅決防止“誰能鬧誰有理”“誰橫誰有理”“誰受傷誰有理”等“和稀泥”做法。










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